Dazu gehört auch, An- oder Umbauten sowie Aufstockungen durch angepasste Bebauungspläne gezielt zuzulassen und zu fördern (im Zuge der Wohnraumerweiterung somit auch Dachgauben usw)

Bauen im Bereich eines Bebauungsplanes heißt aber auch, dass man weiß, was man bauen darf. Darauf sollte man sich dann auch verlassen können und nicht plötzlich weiß Gott was, vor die Nase gesetzt bekommen.
Allerdings stellt sich m.E. in erster Linie die Frage, ob alles, was bei uns so in Bebauungsplänen geregelt ist, in einem Bebauungsplan geregelt werden sollte.